कश्मीर : 5 अगस्त के बाद से, जम्मू और कश्मीर प्रशासन ने ड्रैकियन पब्लिक सेफ्टी एक्ट (PSA) के तहत पूरे कश्मीर में लोगों को हिरासत में लेने के लिए 230 आदेश जारी किए हैं। इनमें से केवल तीन को पीएसए सलाहकार बोर्ड ने खारिज कर दिया है, जो इन आदेशों की समीक्षा करने और छह सप्ताह के भीतर उन्हें पुष्टि या अस्वीकार करने वाला है। रविवार देर रात जम्मू-कश्मीर के पूर्व सीएम फारूक अब्दुल्ला को पीएसए के तहत नजरबंद किया गया और उन्हें उनके घर में नजरबंद कर दिया गया। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा सोमवार को अब्दुल्ला की एक बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका पर सुनवाई शुरू करने से पहले पीएसए सलाहकार बोर्ड द्वारा इस आदेश की पुष्टि की गई थी।
PSA सलाहकार बोर्ड इस कड़े कानून के सरकार द्वारा उपयोग पर एक चेक और संतुलन के रूप में कार्य करने के लिए है – यह औपचारिक प्रभार के बिना और दो साल तक के लिए परीक्षण के बिना हिरासत में लेने की अनुमति देता है – और इसीलिए न्यायपालिका को इसकी नियुक्ति का हिस्सा बनाया गया था। बोर्ड के अध्यक्ष को केवल जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से नियुक्त किया जा सकता है।
विडंबना यह है कि महबूबा मुफ्ती के नेतृत्व वाली पीडीपी-भाजपा सरकार के आखिरी फैसलों में से एक को दूर करना था। मई 2018 में, उनकी सरकार गिरने से पहले, एक अध्यादेश लाया गया था जिसमें न्यायपालिका को बाहर कर दिया गया था और नौकरशाहों की एक समिति के साथ शक्तियों को निहित किया गया था। 22 मई, 2018 को उस समय राज्यपाल एन एन वोहरा द्वारा इस अध्यादेश को रद्द कर दिया गया था जब विधानसभा में अवकाश था।
वर्तमान तीन-सदस्यीय सलाहकार बोर्ड का नेतृत्व पूर्व जम्मू-कश्मीर एचसी न्यायाधीश जनक राज कोतवाल करते हैं। कोतवाल को 30 जनवरी को इस पद पर नियुक्त किया गया था, जब राज्य प्रशासनिक परिषद (एसएसी) को राज्यपाल सत्य नारायण मलिक से उनकी नियुक्ति के लिए मंजूरी मिल गई थी। तब तक यह पद मार्च 2018 तक खाली था। अध्यादेश को प्रख्यापित किए जाने से पहले, पीएसए की धारा 14 (3) में कहा गया, “बोर्ड के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों को सरकार द्वारा उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से नियुक्त किया जाएगा।”
अध्यादेश के माध्यम से लाए गए संशोधनों के बाद, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की सहमति की तब तक आवश्यकता नहीं थी, जब तक अध्यक्ष उच्च न्यायालय का सिटिंग जज नहीं होता। संबंधित अनुभाग कहता है कि : “बोर्ड के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों को सरकार द्वारा खोज-सह-चयन समिति की सिफारिश पर नियुक्त किया जाएगा, जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं: मुख्य सचिव (अध्यक्ष); प्रशासनिक सचिव, गृह विभाग (सदस्य); प्रशासनिक सचिव, कानून और न्याय विभाग और संसद (सदस्य)… ”
इसमें कहा गया है कि उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश से परामर्श केवल तभी किया जा सकता है जब अध्यक्ष उच्च न्यायालय या जिला या सत्र न्यायालय का सिटिंग जज हो। सलाहकार बोर्ड ने जम्मू-कश्मीर प्रशासन से प्राप्त लगभग सभी पीएसए आदेशों की पुष्टि की है क्योंकि गृह मंत्री अमित शाह ने अनुच्छेद 370 को निरस्त करने की घोषणा की है जो कश्मीर में पीएसए सलाहकार बोर्डों की लंबे समय से चली आ रही परंपरा को ध्यान में रखते हुए है।
वेंकटेश नायक और डॉ शेख गुलाम रसूल द्वारा कॉमनवेल्थ ह्यूमन राइट्स इनिशिएटिव (सीएचआरआई) के लिए अप्रैल 2016 और मध्य दिसंबर 2017 के बीच प्राप्त आंकड़ों के अनुसार, राज्य सरकार ने सलाहकार बोर्ड को 1,004 हिरासत के आदेशों को संदर्भित किया। इसने 998 आदेशों की पुष्टि की, 99.4% की पुष्टि दर। गौरतलब है कि सीएचआरआई ने पाया कि इसी अवधि में जम्मू-कश्मीर उच्च न्यायालय ने 941 दलीलों को स्वीकार करते हुए नजरबंदी आदेशों को रद्द करने की मांग की। इनमें से 764 निरोध आदेशों को रद्द कर दिया गया था।
पीएसए की अक्सर मानवाधिकार कार्यकर्ताओं द्वारा आलोचना की जाती रही है क्योंकि देश में सबसे अधिक दुरुपयोग कानूनों में से एक “कानूनविहीन कानून” का लाभ भी है। हालांकि, कानून के तहत, सलाहकार बोर्डों को जिला मजिस्ट्रेट से पीएसए के तहत किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने के लिए विस्तृत कारणों से कॉल करने की शक्तियां हैं। बोर्ड को छह सप्ताह की अधिकतम अवधि के लिए पूरी तरह से कारणों की जांच करने के लिए माना जाता है, जिसके भीतर वह उस व्यक्ति से प्रतिनिधित्व के लिए भी बुला सकता है जिसके खिलाफ निरोध आदेश जारी किया गया है। प्रावधान के पीछे की भावना स्पष्ट है कि प्रशासन को पीएसए के तहत कोई मनमानी नहीं करनी चाहिए।
एमनेस्टी इंटरनेशनल के अनुमानों के अनुसार, अधिनियम के तहत 20,000 से अधिक प्रतिबंध लग चुके हैं क्योंकि यह 1978 में लागू हुआ था। दिलचस्प बात यह है कि कई लोगों को जेल से बाहर निकलना मुश्किल हो गया है, क्योंकि उच्च न्यायालयों ने बंदी के आदेशों को रद्द कर दिया है क्योंकि कानून प्रशासन की अनुमति देता है।