नई दिल्ली : यह साबित करने का भार कि कोई आतंकवादी नहीं है, उस व्यक्ति पर होगा जिसे केंद्र सरकार द्वारा संशोधित गैरकानूनी गतिविधियां रोकथाम अधिनियम, 1967 के तहत “आतंकवादी” नामित किया गया है। संशोधन लेबल की अनुमति देगा, जो दोषियों के लिए आतंकवादी गतिविधियों में शामिल होने का संदेह है। लोकसभा ने बुधवार को गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) संशोधन विधेयक, 2019 पारित किया, जो केंद्र को न केवल संगठनों बल्कि आतंकवादियों के रूप में व्यक्तियों को नामित करने की शक्ति देने का प्रयास करता है, यदि वे आतंक का कार्य या प्रचार में शामिल हैं।
मूल कानून, व्यक्तियों और संगठनों की कुछ गैरकानूनी गतिविधियों को रोकने के लिए और आतंकवादी गतिविधियों से निपटने के लिए अधिनियमित किया गया, एक संगठन को नामित करने की शक्तियां देता है जो आतंकवाद के कृत्यों में भाग लेता है या आतंकवाद के लिए तैयार करता है, या आतंकवाद को बढ़ावा देता है या “आतंकवादी संगठनों” के रूप में आतंकवाद में शामिल है। संशोधन विधेयक ने धारा 35-38 में “संगठनों / व्यक्तियों” के साथ बदल दिया, जो आतंकवादियों के रूप में पदनाम से निपटते हैं।
विधेयक के अनुसार, पदनाम को सरकार द्वारा आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचित किया जाना है और सरकार को संतुष्ट करने के लिए समीक्षा करने के लिए व्यक्ति व्यक्तिगत होगा कि व्यक्ति आतंकवादी नहीं है। व्यक्ति को आतंकवादी घोषित करने के लिए कानून को किसी अन्य अपराध की आवश्यकता नहीं है। कानून भी पदनाम के लिए किसी भी प्रक्रिया को निर्दिष्ट नहीं करता है। आतंकवादी के रूप में राजपत्र से निरूपित होने के लिए, एक व्यक्ति केंद्र सरकार को एक आवेदन कर सकता है। यदि आवेदन खारिज कर दिया जाता है, तो व्यक्ति सरकार द्वारा गठित एक विशेष समिति द्वारा समीक्षा मांग सकता है।
कानून, हालांकि, सरकार के लिए इस तरह की एक समिति या समिति के लिए एक प्रक्रिया तय करने के लिए आवेदन की समय सीमा तय नहीं करता है।विपक्षी दलों, वकीलों और कार्यकर्ताओं ने दुरुपयोग की संभावना का हवाला देते हुए प्रस्तावित संशोधनों की आलोचना की है। AIMIM सांसद असदुद्दीन ओवैसी ने लोकसभा में कहा है कि “सरकार न्यायिक कार्यभार संभाल रही है। मुझे अदालत द्वारा दोषी ठहराए जाने के बाद ही मुझे आतंकवादी कहा जा सकता है। यह सरकार या संदेह की भावनाओं पर नहीं किया जा सकता है”। अधिवक्ता अभिनव सेखरी ने कहा, “यह काफी बुरा है कि संगठनों को बिना किसी प्रक्रिया के आतंकी संगठन कहा जाता है। अब कानून में व्यक्तियों को जोड़ना बदतर है। संगठनों और व्यक्तियों को संविधान के तहत अलग तरह से व्यवहार किया जाता है। ”
व्यक्तियों, विशेष रूप से नागरिकों, संविधान के तहत मौलिक अधिकार और स्वतंत्रताएं हैं और संगठनों के विपरीत उचित प्रक्रिया और स्वतंत्रता की गारंटी है। यूएपीए संशोधनों के बारे में चिंता राष्ट्रीय जांच एजेंसी अधिनियम, 2008 में संशोधन से संबंधित है, जो हाल ही में संसद द्वारा पारित किए गए थे। ड्रग पेडलिंग, मानव तस्करी और साइबर आतंकवाद को उन अपराधों की सूची में जोड़ा गया है जिसमें एनआईए हस्तक्षेप कर सकती है। अधिवक्ता महमूद प्राचा के अनुसार, “एनआईए की ओर से पहले भी प्रस्ताव थे, अमेरिकी एजेंसियों को अकेला भेड़िया सिद्धांत पर अनुकरण करने के लिए। लेकिन भारत के संदर्भ में इसकी कोई आवश्यकता नहीं है। ”
ओवैसी और एनसीपी सांसद सुप्रिया सुले ने कहा कि संशोधनों ने संघीय ढांचे को उलट दिया क्योंकि उन्होंने एनआईए को आतंकवाद रोधी एजेंसी द्वारा जांच की जा रही संपत्ति में स्थानीय पुलिस को छापा मारने की अनुमति दी। “तथ्य यह है कि किसी को एक आतंकवादी नामित किया गया है तेजी से अन्य गंभीर अपराधों के तहत बुक होने की संभावना बढ़ जाती है। विद्या सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी के एक वरिष्ठ निवासी आलोक प्रसन्ना ने कहा कि अगर किसी को सरकारी आदेश के जरिए आतंकवादी घोषित किया जाता है, तो उसके साथ अपराध और दोष सिद्ध होने पर मुकदमा चलाया जा सकता है।
संशोधित यूएपीए आतंकी अपराधों की जांच के लिए एनआईए निरीक्षक रैंक के अधिकारियों को भी सशक्त करेगा। यह मूल रूप से पुलिस उपाधीक्षक या समकक्ष के रैंक के अधिकारियों के लिए आरक्षित था। गृह मंत्री अमित शाह ने बुधवार को एनआईए में मामलों के बैकलॉग का हवाला दिया और कम डीएसपी स्तर के अधिकारियों को निरीक्षकों को आतंकवाद विरोधी मामलों से निपटने की अनुमति दी। “इस अधिनियम का दुरुपयोग किया जाएगा, और टाडा या पोटा के समान ही भाग्य को पूरा करेगा। SHO स्तर पर भी बड़े पैमाने पर दुरुपयोग हुआ था। व्यक्तिगत अंकों के निपटान के लिए पोटा का दुरुपयोग किया गया। भ्रष्ट अधिकारियों द्वारा उसी का दुरुपयोग किया जा सकता है।