जम्मू और कश्मीर आरक्षण (संशोधन) विधेयक, पिछले हफ्ते लोकसभा द्वारा पारित किया गया, और सोमवार को राज्यसभा में पेश किया गया। यह विधेयक जम्मू और कश्मीर आरक्षण अधिनियम, 2004 में संशोधन करता है और 1 मार्च, 2019 को राज्य सरकार के पदों पर नियुक्ति और प्रोन्नति में आरक्षण के लिए अध्यादेश प्रदान करने और कुछ श्रेणियों के लिए पेशेवर संस्थानों में प्रवेश की जगह लेता है। विधेयक जम्मू-कश्मीर का विस्तार करेगा, जैसा कि अध्यादेश, 77 वां संशोधन (अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए पदोन्नति में आरक्षण) और 103 वां संशोधन (समाज के आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग के लिए आरक्षण) था। 2004 के अधिनियम से बड़ा बदलाव यह है कि इसमें राज्य के पात्र वर्ग के व्यक्ति शामिल हैं जो अंतर्राष्ट्रीय सीमा के करीब रहते हैं, जो जम्मू-कश्मीर में कनाचक से कठुआ तक फैले हुए हैं, जबकि मूल अधिनियम केवल पास रहने वाले लोगों पर लागू होता है, जो राजौरी में शुरू होती है और कश्मीर के माध्यम से उत्तर में चलती है। जब तक राज्य सरकार इस तरह के कानून को अपनी स्वीकृति नहीं देती है, तब तक कोई भी केंद्रीय कानून जम्मू-कश्मीर तक विस्तारित नहीं किया जा सकता है।
हालाँकि, राज्य सरकार की अनुपस्थिति में, यह राज्यपाल की सहमति के आधार पर किया जा रहा है। हालांकि इस पर पूर्ववर्ती तरीके से पर्याप्त है, इस तरह की कार्रवाइयाँ अनुच्छेद 370 द्वारा गारंटीकृत स्वायत्तता को और भी खत्म कर देती हैं, और इसे राज्य में परेशानियों के कारण के रूप में देखा जा सकता है।
बेशक, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने इस तथ्य का कोई रहस्य नहीं बनाया है कि अनुच्छेद 370, जिसे वह “अस्थायी” प्रावधान के रूप में वर्णित करता है, को दूर करने की आवश्यकता है। राज्य में राष्ट्रपति शासन बढ़ाने की बहस के दौरान उन्होंने लोकसभा में यह बात कही। यह भी एक वादा है जिसे भाजपा ने अपने चुनावी घोषणा पत्र में किया है। सत्तारूढ़ शासन के प्रभावशाली वर्गों के बीच एक धारणा बनती दिख रही है कि अनुच्छेद 370 (और 35 ए) को दूर करते हुए, कश्मीर समस्या “एक बार और सभी के लिए” हल हो जाएगी। इससे ज्यादा गलत धारणा कोई नहीं हो सकती है। जनसांख्यिकीय इंजीनियरिंग को कश्मीर के समाधान के रूप में देखने के लिए सभी वैचारिक उत्सुकता में, यह नहीं भूलना चाहिए कि अनुच्छेद 370 संवैधानिक प्रावधान है जो 1947 में जम्मू-कश्मीर के भारत में सशर्त प्रवेश की मध्यस्थता करता है।
इसके साथ कश्मीर और शेष भारत के बीच दूर करना एक पुल को तोड़ने के समान होगा। शाह ने पिछले सप्ताह घाटी का दौरा किया था। चूँकि पुलवामा में आक्रोश और पाकिस्तान के अंदर भारतीय कार्रवाई के कारण, कश्मीर में आतंकवादियों द्वारा कम हमले हुए हैं, और वस्तुतः सीमा पार से घुसपैठ नहीं हुई है, लेकिन घर में कट्टरपंथ और अलगाव अधिक है। यहां तक कि सुरक्षा एजेंसियों, जिन्होंने चार सीधे वर्षों के लिए कश्मीर पर पकड़ बनाए रखने के लिए बल का उपयोग करने की केंद्र की नीति को लागू किया है, जानते हैं कि यह एकमात्र साधन नहीं हो सकता है। हुर्रियत में नरमपंथियों ने कहा है कि वे बातचीत के लिए तैयार हैं। इसे खारिज करना, और जम्मू-कश्मीर में विभाजनकारी और ध्रुवीकरण के एजेंडे को आगे बढ़ाने से भाजपा को कुछ राजनीतिक लाभांश मिल सकता है, लेकिन यह राष्ट्रीय हित में काम नहीं करता है।