शनिवार को, असम में राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के अंतिम मसौदे को 3.11 करोड़ नागरिकों ने सूचीबद्ध किया। ये समावेश के लिए 3.30 करोड़ आवेदकों में से थे। वे 19 लाख आवेदक कौन हैं जो NRC में शामिल नहीं किए गए, और वे यहाँ से कहाँ जाएँगे? आइये जानते हैं सवाल-जवाब फॉर्मेट में, तफसील से
इसे एक “अपडेट” NRC क्यों कहा जाता है?
बांग्लादेश से दशकों के प्रवास का गवाह – पूर्व में पूर्वी बंगाल और फिर पूर्वी पाकिस्तान – असम में पहले से ही एक NRC है, जो उस वर्ष की जनगणना के आधार पर 1951 में प्रकाशित हुआ था। इस तरह के दस्तावेज़ वाला एकमात्र राज्य, असम वर्तमान में अपने नागरिकों की पहचान करने के लिए इसे अपडेट कर रहा है।
सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अद्यतन, अनिवार्य और निगरानी, 1985 के असम समझौते का एक परिणाम है, जो 24 मार्च, 1971 को नागरिकता के लिए कटऑफ की तारीख निर्धारित करता है। उस तारीख से पहले असम में प्रवेश करने वालों को नागरिक के रूप में मान्यता दी जाती है।
लेकिन क्या पिछले साल का अपडेट एनआरसी नहीं था?
यह एक मसौदा था, जो जुलाई 2018 में प्रकाशित हुआ था। उस सूची में, भारतीय नागरिकों के रूप में 2.89 करोड़ निवासियों को शामिल किया गया था, जबकि 40 लाख को छोड़ दिया गया था। उसके बाद, जो लोग बचे हुए थे, उन्हें शामिल करने के लिए दावे दायर करने की अनुमति दी गई थी। इस बीच, नागरिकों के पास किसी के खिलाफ आपत्ति दर्ज करने का विकल्प था जो उन्हें लगा कि गलत तरीके से शामिल किया गया है। इस वर्ष की शुरुआत में, NRC अधिकारियों ने 1 लाख व्यक्तियों के साथ एक अतिरिक्त बहिष्करण सूची तैयार की, जिन्हें मूल रूप से NRC मसौदे में शामिल किया गया था, लेकिन बाद में उन्हें योग्य पाया गया। शनिवार का NRC उन सभी का परिणाम है, जिनमें एक अपवर्जित शामिल है।
क्या इसका मतलब यह है कि 19 लाख अवैध प्रवासी हैं?
जरुरी नहीं। उनके पास अभी भी अपील करने का विकल्प है। वे, एक समय सीमा के भीतर, एनआरसी से अस्वीकृति आदेश की प्रमाणित प्रति के साथ एक विदेशी ट्रिब्यूनल में अपील के लिए आधार के साथ संपर्क कर सकते हैं। राज्य सरकार के अधिकारियों ने कहा कि 100 मौजूदा विदेशियों के न्यायाधिकरणों के अलावा, 200 और अधिक जल्द ही कार्यात्मक होंगे। यदि आवेदक ऐसे अधिकरण के समक्ष अपना मामला खो देता है, तो वह उच्च न्यायालय में अपील कर सकता है और यदि आवश्यक हो तो उच्चतम न्यायालय जा सकता है। कोई जो न केवल अंतिम एनआरसी से बाहर रखा गया है, बल्कि एक विदेशी ट्रिब्यूनल में अपने मामले को भी खो देता है, उसे संभावित गिरफ्तारी का सामना करना पड़ सकता है, और एक हिरासत केंद्र में भेजे जाने की संभावना है।
उन लोगों को शामिल करने के लिए उनके दावों को कैसे छोड़ दिया गया?
उन्हें यह साबित करने की आवश्यकता होगी कि वे या उनके पूर्वज 24 मार्च 1971 को या उससे पहले नागरिक थे। 1985 के असम समझौते में यह कटऑफ तारीख है, केंद्र, राज्य और ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन द्वारा सहमति व्यक्त की गई है। 1951 एनआरसी से जीवित नागरिक स्वचालित रूप से अद्यतन संस्करण में शामिल होने के लिए पात्र हैं। तो बचे और मृतक के वंशज हैं – बशर्ते कि वे अपना वंश सिद्ध कर सकें। हालांकि, 1951 एनआरसी के लिए लिंक अनिवार्य नहीं है। असम समझौते के तहत कटऑफ के अनुसार, 24 मार्च, 1971 तक जो कोई भी मतदाता सूची में शामिल है, या जो ऐसे नागरिकों के वंशज हैं, वे अद्यतन एनआरसी में शामिल होने के पात्र हैं। विभिन्न अन्य दस्तावेज स्वीकार्य हैं – जैसे जन्म प्रमाण पत्र और भूमि रिकॉर्ड – जब तक कि कटऑफ तिथि से पहले ये जारी किए गए थे।
क्या खारिज किए गए लोग पहले से ही इस तरह के कागजात जमा नहीं करेंगे?
चूंकि NRC में केवल वही शामिल होते हैं जो 24 मार्च, 1971 या उससे पहले अपने लिंकेज को स्थापित कर सकते थे, इसलिए यह सुझाव देगा कि बाहर किए गए 19 लाख प्रस्तुत किए गए पेपर इस लिंकेज को स्थापित करने के लिए पर्याप्त नहीं थे। जो जमा किए गए कागजात के आधार पर खारिज कर दिए गए थे, वे एक अतिरिक्त चिंता का सामना करेंगे, क्योंकि वे दूसरी बार एक ही कागजात जमा करने पर फिर से अस्वीकृति का सामना कर सकते हैं। वे उन दस्तावेजों के अलावा अन्य दस्तावेजों को खोजने के कार्य का सामना करते हैं जिन्हें अस्वीकार कर दिया गया था।
अगर बाहर किए गए लोगों के लिए भी कानूनी सहारा विफल हो जाता है, तो क्या उन्हें निर्वासित किया जाएगा?
हालांकि असम आंदोलन निर्वासन के लिए था, बांग्लादेश ने कभी भी आधिकारिक रूप से स्वीकार नहीं किया कि उसके किसी भी नागरिक ने अवैध रूप से असम में पलायन किया। मौजूदा जेलों के भीतर अवैध प्रवासियों के लिए राज्य में छह निरोध शिविर हैं, और 3,000 के लिए क्षमता के साथ सातवें का निर्माण करने का प्रस्ताव है। हालाँकि, सभी बहिष्करणों को समायोजित करने की उम्मीद नहीं की जा सकती है, जो अंततः लाखों में चल सकते हैं।
यदि एक शिविर में निर्वासित या हिरासत में नहीं लिया गया है, तो अंत में बाहर किए गए व्यक्तियों का जीवन कैसा होगा?
वे आधिकारिक तौर पर गैर-नागरिक होंगे, लेकिन उनके साथ क्या होता है यह एक ग्रे क्षेत्र बना हुआ है। गृह मंत्रालय के सूत्रों ने कहा कि भारत के पास “स्थिर” व्यक्तियों के लिए कोई निश्चित नीति नहीं है। एकमात्र पहलू जो कम या ज्यादा स्पष्ट है, वह यह है कि एक “स्टेटलेस” व्यक्ति के पास मतदान के अधिकार नहीं होंगे। अभी तक, काम, आवास और सरकारी स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा के उनके अधिकारों के बारे में कुछ भी स्पष्ट नहीं है। असम में सुझाव दिए गए हैं कि उन्हें वर्क परमिट दिया जाए – गृह मंत्रालय के सूत्रों ने कहा कि यह विचार में आ सकता है – लेकिन कुछ वर्ग इस विचार का विरोध करते रहे हैं।
लेकिन क्या शरणार्थियों के लिए नीतियां नहीं हैं?
“स्टेटलेस” होना शरणार्थी होने के समान नहीं है। भारत के पास तिब्बत, श्रीलंका (तमिल) और पश्चिम पाकिस्तान के शरणार्थी हैं। उनमें से, केवल अंतिम समूह को मतदान का अधिकार है लेकिन लोकसभा चुनावों में ही, विधानसभा चुनावों में नहीं। तिब्बतियों के लिए, सरकार एक सवार के साथ भारतीय नागरिकता की अनुमति देती है कि वे तिब्बती बस्तियों से बाहर चले जाएं और शरणार्थी लाभों से गुजरें। कुछ राज्यों द्वारा अंगीकृत तिब्बती पुनर्वास नीति, 2014 के तहत, शरणार्थी श्रम, राशन, आवास और ऋण के लिए सरकारी योजनाओं के तहत कुछ लाभों के लिए पात्र हैं।