इजरायल और फिलिस्तीनी सार्वजनिक हस्तियों ने दो-राज्य संघ के लिए एक नया प्रस्ताव तैयार किया है कि उन्हें उम्मीद है कि मध्यपूर्व शांति प्रयासों में एक दशक से चल रहे गतिरोध के बाद आगे बढ़ने का रास्ता मिलेगा।
इस योजना में कई विवादास्पद प्रस्ताव शामिल हैं, और यह स्पष्ट नहीं है कि दोनों पक्षों के नेताओं के बीच इसका कोई समर्थन है या नहीं। लेकिन यह संघर्ष पर बहस को आकार देने में मदद कर सकता है और इस सप्ताह एक वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारी और संयुक्त राष्ट्र महासचिव के सामने प्रस्तुत किया जाएगा।
यह योजना अधिकांश वेस्ट बैंक, गाजा और पूर्वी यरुशलम में फिलिस्तीन के एक स्वतंत्र राज्य की मांग करती है, 1967 के मध्यपूर्व युद्ध में इजरायल ने कब्जा कर लिया। इज़राइल और फिलिस्तीन की अलग-अलग सरकारें होंगी लेकिन सुरक्षा, बुनियादी ढांचे और अन्य मुद्दों पर बहुत उच्च स्तर पर समन्वय होगा जो दोनों आबादी को प्रभावित करते हैं।
यह योजना कब्जे वाले वेस्ट बैंक में लगभग 500,000 यहूदी बसने वालों को वहां रहने की अनुमति देगी, जिसमें एक-से-एक भूमि अदला-बदली में इजरायल से जुड़ी सीमा के पास बड़ी बस्तियां होंगी।
वेस्ट बैंक के अंदर रहने वाले बसने वालों को फिलिस्तीन राज्य में स्थानांतरित करने या स्थायी निवासी बनने का विकल्प दिया जाएगा। इज़राइल के निर्माण के आस-पास 1948 के युद्ध से संभावित शरणार्थियों की समान संख्या को इज़राइल में स्थायी निवास के साथ फिलिस्तीन के नागरिकों के रूप में इज़राइल में स्थानांतरित करने की अनुमति दी जाएगी।
यह पहल बड़े पैमाने पर जिनेवा समझौते पर आधारित है, जो पूर्व अधिकारियों सहित प्रमुख इज़राइलियों और फिलिस्तीनियों द्वारा 2003 में तैयार की गई एक विस्तृत, व्यापक शांति योजना है। लगभग 100-पृष्ठ की परिसंघ योजना में मुख्य मुद्दों को कैसे संबोधित किया जाए, इसके लिए नई, विस्तृत सिफारिशें शामिल हैं।
जेनेवा इनिशिएटिव की सह-स्थापना करने वाले एक पूर्व वरिष्ठ इजरायली अधिकारी और शांति वार्ताकार योसी बेइलिन ने कहा कि बड़े पैमाने पर बसने वालों को मेज से हटाकर, योजना उनके लिए अधिक अनुकूल हो सकती है।
इज़राइल की राजनीतिक व्यवस्था में बसने वालों और उनके समर्थकों का वर्चस्व है, जो वेस्ट बैंक को यहूदी लोगों के बाइबिल और ऐतिहासिक गढ़ और इज़राइल के अभिन्न अंग के रूप में देखते हैं।
फिलिस्तीनी बस्तियों को शांति के लिए मुख्य बाधा के रूप में देखते हैं, और अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय समुदाय उन्हें अवैध मानते हैं। वेस्ट बैंक के अंदर रहने वाले बसने वाले जो भविष्य के फिलिस्तीनी राज्य की सीमाओं के भीतर समाप्त हो जाएंगे, वे सबसे कट्टरपंथी हैं और किसी भी क्षेत्रीय विभाजन का विरोध करते हैं।
हमारा मानना है कि अगर बसने वालों के साथ टकराव का कोई खतरा नहीं है, तो यह उन लोगों के लिए बहुत आसान होगा जो दो-राज्य समाधान चाहते हैं, बीलिन ने कहा। इस विचार पर पहले भी चर्चा की जा चुकी है, लेकिन उन्होंने कहा कि एक परिसंघ इसे और अधिक व्यवहार्य बना देगा।
कई अन्य स्टिकिंग पॉइंट बने हुए हैं, जिनमें सुरक्षा, आंदोलन की स्वतंत्रता और शायद सबसे गंभीर रूप से वर्षों की हिंसा और असफल वार्ता, विश्वास की कमी शामिल है।
इज़राइल के विदेश मंत्रालय और फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।
पहल के पीछे मुख्य फिलिस्तीनी व्यक्ति हिबा हुसैनी हैं, जो 1994 में वापस जाने वाली फिलिस्तीनी वार्ता टीम के पूर्व कानूनी सलाहकार हैं, जो एक प्रमुख यरूशलेम परिवार से हैं। अन्य योगदानकर्ताओं में इजरायल और फिलिस्तीनी प्रोफेसर और दो सेवानिवृत्त इजरायली जनरल शामिल हैं।
हुसैनी ने स्वीकार किया कि बसने वालों के संबंध में प्रस्ताव बहुत विवादास्पद है, लेकिन कहा कि समग्र योजना फिलिस्तीनियों की अपने स्वयं के राज्य की मूल आकांक्षा को पूरा करेगी।
यह आसान नहीं होने वाला है, उसने कहा। “राज्य का दर्जा प्राप्त करने और आत्मनिर्णय के वांछित अधिकार को प्राप्त करने के लिए, जिस पर हम 1948 से काम कर रहे हैं, वास्तव में हमें कुछ समझौते करने होंगे।
जेरूसलम, अंतिम सीमाओं और फ़िलिस्तीनी शरणार्थियों के भाग्य के परस्पर विरोधी दावों जैसे कांटेदार मुद्दों को दो राज्यों द्वारा एक परिसंघ के संदर्भ में संबोधित करना आसान हो सकता है, बजाय एक अंतिम समझौते से पहले सभी विवरणों पर काम करने की कोशिश करने के पारंपरिक दृष्टिकोण के।
हम प्रक्रिया को उलट रहे हैं और मान्यता के साथ शुरुआत कर रहे हैं, हुसैनी ने कहा।
शांति प्रक्रिया शुरू करने के लिए ओस्लो समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए व्हाइट हाउस के लॉन में इजरायल और फिलिस्तीनी नेताओं को इकट्ठा हुए लगभग तीन दशक हो चुके हैं।
वर्षों से कई दौर की बातचीत, हिंसा के विस्फोटों के कारण, अंतिम समझौता करने में विफल रही, और एक दशक से अधिक समय में कोई गंभीर या ठोस बातचीत नहीं हुई है।
इज़राइल के वर्तमान प्रधान मंत्री, नफ्ताली बेनेट, फिलिस्तीनी राज्य के विरोध में एक पूर्व बसने वाले नेता हैं। विदेश मंत्री यायर लैपिड, जो 2023 में एक रोटेशन समझौते के तहत प्रधान मंत्री के रूप में कार्यभार संभालने के लिए तैयार हैं, एक अंतिम दो-राज्य समाधान का समर्थन करते हैं।
लेकिन दोनों में से कोई भी बड़ी पहल शुरू करने में सक्षम होने की संभावना नहीं है क्योंकि वे एक संकीर्ण गठबंधन का नेतृत्व करते हैं जो कट्टर राष्ट्रवादी गुटों से लेकर एक छोटी अरब पार्टी तक के राजनीतिक स्पेक्ट्रम में फैला हुआ है।
फिलिस्तीनी पक्ष पर, राष्ट्रपति महमूद अब्बास का अधिकार इस्लामिक उग्रवादी समूह हमास के कब्जे वाले वेस्ट बैंक के कुछ हिस्सों तक ही सीमित है, जो इजरायल के अस्तित्व के शासन को स्वीकार नहीं करता है। अब्बास का राष्ट्रपति कार्यकाल 2009 में समाप्त हो गया और हाल के वर्षों में उनकी लोकप्रियता में गिरावट आई है, जिसका अर्थ है कि उनके कोई ऐतिहासिक समझौता करने में सक्षम होने की संभावना नहीं है।
दो-राज्य समाधान का विचार फिलिस्तीनियों को एक स्वतंत्र राज्य देना था, जबकि इजरायल को एक मजबूत यहूदी बहुमत वाले लोकतंत्र के रूप में अस्तित्व में रखना था। हालाँकि, इज़राइल द्वारा बस्तियों का निरंतर विस्तार, किसी भी शांति प्रक्रिया की अनुपस्थिति और बार-बार हिंसा के दौर से, भूमि के विभाजन की बहुत जटिल आशाएँ हैं।
अंतर्राष्ट्रीय समुदाय अभी भी दो-राज्य समाधान को संघर्ष को हल करने के एकमात्र यथार्थवादी तरीके के रूप में देखता है।
लेकिन जमीन बदल रही है, खासकर युवा फिलिस्तीनियों के बीच, जो संघर्ष को समान अधिकारों के लिए संघर्ष के रूप में देखते हैं, जो वे और तीन प्रमुख मानवाधिकार समूह कहते हैं कि एक रंगभेद शासन है।
इज़राइल उन आरोपों को जोरदार तरीके से खारिज करता है, उन्हें अपने अस्तित्व के अधिकार पर एक यहूदी विरोधी हमले के रूप में देखता है। लैपिड ने सुझाव दिया है कि फिलीस्तीनियों के साथ एक राजनीतिक प्रक्रिया को पुनर्जीवित करने से इजरायल को विश्व निकायों में इसे एक रंगभेदी राज्य घोषित करने के किसी भी प्रयास का विरोध करने में मदद मिलेगी।
अगले हफ्ते, बेइलिन और हुसैनी अमेरिकी उप विदेश मंत्री वेंडी शेरमेन और संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस को अपनी योजना पेश करेंगे। बेइलिन का कहना है कि वे पहले ही इजरायल और फिलिस्तीनी अधिकारियों के साथ ड्राफ्ट साझा कर चुके हैं।
बेइलिन ने कहा कि उसने इसे उन लोगों के पास भेजा है जिन्हें वह जानता था कि वह इसे हाथ से खारिज नहीं करेगा। इसे किसी ने खारिज नहीं किया। इसका मतलब यह नहीं है कि वे इसे गले लगाते हैं।”
“मैंने इसे हमास को नहीं भेजा, उन्होंने मजाक में कहा। मुझे उनका पता नहीं पता।