NRC विदेशियों की पहचान करने की एकमात्र प्रक्रिया नहीं! अन्य तंत्र जारी रहेंगे : हिमंत बिस्वा सरमा

असम के वित्त मंत्री और भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेतृत्व वाली राज्य सरकार में एक शक्तिशाली आवाज हिमंत बिस्वा सरमा, राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के अच्छे और समस्याग्रस्त पहलुओं के बारे में गुवाहाटी में ज़िया हक से बात की। संपादित अंश:

आपने राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) के परिणाम पर मजबूत राय व्यक्त की है, जो कई कहते हैं कि अभ्यास की अस्वीकृति के लिए लगभग मात्रा में हैं। क्या वो सही है?

नहीं, हमने NRC प्रक्रिया को अस्वीकार नहीं किया है क्योंकि हम सभी को लगा कि यह सही दिशा में एक कदम है। असम और भारत को एक नागरिकता रिकॉर्ड की आवश्यकता है, जो विदेशियों को शामिल नहीं करता है, लेकिन एक ही समय में, जाति और पंथ के बावजूद हर भारतीय नागरिक को शामिल करता है। हमारी राय है कि NRC का परिणाम एक मिश्रित बैग है। न तो मैं खुश हूं और न ही मैं समग्रता में दुखी हूं। हां, दुख का एक तत्व है।

आपने प्रक्रियाओं पर कठोरता से सवाल उठाया। कृपया समझाएँ।

सबसे पहले, मैं समझाता हूं कि मैं खुश क्यों हूं। अंततः, असम में अब नागरिकों का एक रजिस्टर होगा और किसी के लिए असम आना और नागरिकता का दावा करना असंभव होगा। कोई नया आप्रवासी नहीं होगा क्योंकि उसे (एक नए आप्रवासी) अब NRC को एक संदर्भ देना होगा। दूसरा सकारात्मक पक्ष यह है कि असम जिस स्थिति से गुजरा है, वह शेष भारत के लिए एक सीखने का अनुभव है।

फिर गलत क्या हुआ?

NRC समन्वयक और उनकी टीम ने बांग्लादेशी हिंदू शरणार्थियों को जारी किए गए शरणार्थी प्रमाण पत्र और नागरिकता कार्ड स्वीकार नहीं किए, जो 1971 से पहले भारत चले गए थे। NRC अधिकारियों ने इन लोगों से पूछा … ठीक है, आपने शरणार्थी प्रमाणपत्र दिया है, अब हम इसे सत्यापित करते हैं। अब, आप इसे कहाँ से सत्यापित कर सकते हैं? उस समय, जब सेना ने उन्हें भारत में प्रवेश करने की अनुमति दी थी, या जब शरणार्थी शिविर स्थापित किए गए थे, तब कोई रजिस्टर बुक (बांग्लादेश के निर्माण के समय का संदर्भ) नहीं थी। ये लोग उत्पीड़न की पूरी प्रक्रिया से गुजर चुके हैं क्योंकि NRC ने शरणार्थी प्रमाणपत्र स्वीकार नहीं किया है।

आपने त्रुटियों को शामिल करने और बहिष्कृत करने का भी संकेत दिया है।

पूर्व गवर्नर एसके सिन्हा (1998) की रिपोर्ट में क्या था – यह कहा कि सीमावर्ती जिलों में जनसंख्या वृद्धि अन्य जिलों की तुलना में असमान रूप से बढ़ी है। उन क्षेत्रों में, जनगणना रिपोर्ट से पता चलता है कि जनसंख्या वृद्धि असामान्य है। सर्बानंद सोनोवाल बनाम यूनियन ऑफ़ इंडिया मामले में SC ने पाया कि इस असामान्य वृद्धि ने स्पष्ट रूप से अवैध प्रवासन स्थापित किया है। हमने पाया कि कार्बी आंगलोंग जैसे जिले में, जो 6 वीं अनुसूची वाला जिला है और पूरी तरह से आदिवासी लोगों द्वारा बसा हुआ है, बहिष्कार की दर 16% थी। इसके विपरीत, सीमावर्ती जिलों में, बहिष्करण की दर 6-7% थी। और उस 6-7% के भीतर, कई देशी समुदाय, जैसे कोच राजबोंगशिस, थे। इसलिए हमने सुप्रीम कोर्ट से अनुरोध किया था कि अगर हम इसे ठीक नहीं करते हैं, तो लोग NRC के प्रतिमान पर सवाल उठाएंगे।

आप चाहते हैं पुन: सत्यापन…

हमने कहा कि हम सीमावर्ती जिलों में 20% [जनसंख्या] का पुन: सत्यापन करेंगे, और इसके साथ ही शेष जिलों में जहां 10% है। भारत सरकार ने हमारा समर्थन किया। लेकिन हमारे NRC समन्वयक ने सुप्रीम कोर्ट में जाकर कहा, ‘मैं पहले ही 27% आबादी का पुन: सत्यापन कर चुका हूं।’ अब फिर से सत्यापन का क्या मतलब है? हम नहीं जानते कि सुप्रीम कोर्ट स्पष्ट रूप से समन्वयक पर विश्वास करेगा क्योंकि वह अदालत द्वारा नियुक्त अधिकारी है। अब, अंतिम परिणाम को पचाने में अधिक मुश्किल है क्योंकि सीमावर्ती जिलों में बहिष्करण की दर आगे 2%, 3% या 1% तक कम हो गई है।
[सरमा ने स्पष्ट किया कि वे किसी भी आधिकारिक आंकड़े का हवाला नहीं दे रहे हैं, लेकिन अपनी पार्टी के “अपने राजनीतिक चैनलों” से आंतरिक सर्वेक्षणों से]

क्या कुछ और है जो आप एनआरसी के लिए लड़ रहे हैं?

कुछ याचिकाकर्ता [NRC मामले में] हैं जिन्होंने कहा है कि सॉफ्टवेयर में कुछ दोष हैं। उन्होंने इसे NRC समन्वयक को इंगित किया और उन्होंने इसे ठीक करने से इनकार कर दिया। यह मेरा आरोप नहीं है, बल्कि याचिकाकर्ताओं में से एक असम पब्लिक वर्क्स है।

लेकिन कोई भी अनुमान लगाता है कि किसी बाहरी व्यक्ति के पास सॉफ्टवेयर की कोई पहुंच नहीं है। वे किया?

हां मुझे लगता है, क्योंकि वे चार-पांच साल से इस मुद्दे में शामिल हैं … क्योंकि सॉफ्टवेयर बहुत सरल है। मैं आपको बताता हूं, अगर किसी व्यक्ति की विरासत 1951 (NRC) में शामिल है, तो उसकी विरासत को 1966 और 1971 और 1977 और 1983 (मतदाता सूची) में भी शामिल किया जाएगा। मान लीजिए मैं एक जहीरुल इस्लाम हूं, मैं 1951 की विरासत का डेटा दूंगा और मेरा नाम दर्ज किया जाएगा। लेकिन 1966 की मतदाता सूची में मेरा नाम भी है। इसलिए, कोई और यह भी दावा कर सकता है कि जहीरुल इस्लाम उसके पिता थे और उनके मूल को 1966 से प्रभावी दिखाया जाएगा। अब इन दोनों को जोड़ने के लिए, चाहे मैं वही जहीरुल हो या अलग, सॉफ्टवेयर उस बारे में चुप है। यही कारण है कि बहुत सारे जोड़तोड़ हुए हैं। NRC प्रक्रिया में निरंतर उपस्थिति होनी चाहिए, चाहे आप लगातार मौजूद थे या नहीं। सभी मतदाताओं को जोड़ा जाना चाहिए था। यह आरोप है। मैंने इसे सत्यापित नहीं किया है, लेकिन यह लोकप्रिय प्रवचन में है।

एनआरसी के बाद, क्या नागरिकता की वैधता की जांच के लिए सरकार अपना कोई उपाय अपनाएगी?

क्या यह [एनआरसी] विदेशियों की पहचान करने की एकमात्र प्रक्रिया है? नहीं। विदेशियों की पहचान करने के अन्य तंत्र जारी रहेंगे। सीमा पुलिस के पास एक अंतर्निहित शक्ति है। एक प्रशासनिक प्रक्रिया में, आप कुछ भी अंतिम रूप में नहीं ले सकते। मान लीजिए कि आपके पास भारतीय पासपोर्ट है, इसका मतलब यह नहीं है कि आप भारतीय नागरिक हैं। प्रथम भारतीय आप एक भारतीय नागरिक हैं। इसलिए, NRC में लोगों को भारतीय प्राइमा फेसिअल माना जाता है, जब तक कि सीमा पुलिस पर्याप्त सबूत नहीं दे सकती कि आप नहीं हैं। इसलिए, यदि सीमा पुलिस किसी ऐसे व्यक्ति का पीछा करती है जो एनआरसी में है, तो उसके पास उसके खिलाफ सबसे मजबूत सबूत होने चाहिए। आप किसी भी मामले को आगे बढ़ाने से सीमा पुलिस को नहीं रोक सकते। वे मेरा भी पीछा कर सकते हैं। कानून की मेरी समझ है।

इसलिए, हम संभावित रूप से कानूनी लड़ाई का एक और दौर देख सकते हैं?

इस NRC में कुछ भी अंतिम नहीं है जब तक SC इस NRC को स्वीकार नहीं करता है या जब तक SC अपनी स्वीकृति की मुहर नहीं देता है। अब समन्वयक को एससी में वापस जाकर रिपोर्ट करना होगा। सरकार न्यायालय के फर्श पर अपने विचार जरूर रखेगी। विभिन्न याचिकाकर्ता अदालत भी जाएंगे और निश्चित रूप से, समन्वयक कहानी के अपने हिस्से का बचाव करेंगे। इन पक्षों को सुनने के बाद, जब SC अनुमोदन की अपनी मुहर देता है, तभी हम कह सकते हैं कि यह अंतिम है।

आपकी शंकाओं को देखते हुए, आगे बढ़ते हुए, आपके विकल्प या हस्तक्षेप क्या होंगे?

हमारा हलफनामा पहले से ही [सुप्रीम कोर्ट में] है, केवल अदालत ने हमारे विचार को खारिज कर दिया है। हमें इसे फिर से दबाना होगा। इसलिए, हम ऐसा करेंगे और यह निर्णय लेने के लिए आधिपत्य के लिए है। यदि पुन: सत्यापन के लिए याचिका स्वीकार की जाती है और एक बड़ी त्रुटि सामने आती है, तो अदालत इसे नोट कर सकती है। यदि वह कोई बड़ी त्रुटि प्रकट नहीं करता है, तो अदालत उसे अंतिम NRC घोषित कर सकती है।

यदि आपकी याचिका एससी द्वारा खारिज कर दी जाती है, तो क्या आप इसे स्वीकार करेंगे?

निश्चित रूप से। आप इसे हमेशा के लिए नहीं कर सकते। यह वे [न्यायालय] हैं जिन्होंने पुन: सत्यापन के विचार को खत्म किया है। यह हमारा विचार नहीं था। विचार आधिपत्य से गिर गया था। [यदि अदालत इसे खारिज करती है] ठीक; हमें इसे स्वीकार करना होगा। संसदीय हस्तक्षेप जैसे अन्य लोकतांत्रिक तरीके हैं। लेकिन जब तक यह NRC का सवाल है, अगर SC राज्य सरकार की याचिका को खारिज कर देता है, तो राज्य सरकार को चाहिए कि वह गंभीरता से फैसले को स्वीकार करे। आपको कभी दुख के साथ और कभी खुशी के साथ जीवन जीना पड़ता है। इस मामले में, हमें इसे बहुत दूर नहीं फैलाना चाहिए।

आपकी पार्टी के कई नेताओं ने कहा है कि हमेशा एक विधायी रास्ता उपलब्ध था और कानून को न्यायिक फैसले के प्रतिकूल उपाय के रूप में लागू किया जा सकता है?

यदि SC कुछ खारिज करता है, तो संसद कुछ कानूनों को भी हस्तक्षेप करने के लिए अधिनियमित करती है। लेकिन इस मामले में, मैं इस तरह की कल्पना नहीं कर रहा हूं; मैं उन प्रकार के हस्तक्षेपों को पूरी तरह से खारिज कर रहा हूं। NRC वह असाधारण मामला नहीं है और NRC उस दुर्लभतम उदाहरण में नहीं पड़ता है। अंत में, हमारा आकलन है कि एक बार नागरिकता संशोधन की प्रक्रिया पूरी हो जाने के बाद, जनसंख्या रजिस्टर हो जाएगा या पूरे देश में एक NRC होगा। मुझे लगता है कि असम, देश का एक अभिन्न अंग होने के नाते, उस एनआरसी प्रक्रिया का हिस्सा बनने के लिए किसी तरह से एक और अवसर मिलेगा।

नागरिकता संशोधन बिल कब आ रहा है?

[अगले संसद सत्र में], हमारे पास यह होना चाहिए। मुझे ऐसा लगता है, क्योंकि अब किसी भी तिमाहियों से कोई आपत्ति नहीं है, और NRC के बाद, लगभग 1.4 मिलियन कुछ [लगभग 400,000 को छोड़कर, जिन्हें बाहर किए जाने के बाद कोई भी दावा नहीं करता] को बाहर कर दिया गया है। इसलिए वे लोग [गैर-मुस्लिम] जिन्होंने 1971 के बाद भारत में प्रवेश किया, 250,000 या उससे अधिक नहीं होंगे। नागरिकता संशोधन बिल अब एक महत्वपूर्ण मुद्दा नहीं है।

लेकिन असम में बिल का विरोध है। भारी विरोध प्रदर्शन हुए।

मुझे नहीं लगता कि अगर आप हिंदू, बौद्ध, जैन, सिख और पारसी लोगों को नागरिकता देते हैं, जो धार्मिक उत्पीड़न का सामना करते हैं तो मुसलमान नाराज होंगे। चुनाव परिणाम [लोकसभा 2019] ने यह साबित कर दिया है कि असम में कोई आपत्ति नहीं है क्योंकि हमने इस मुद्दे पर पंचायत और संसदीय चुनाव लड़े हैं। तो, यह एक समर्थन है। इसका मतलब है कि, बड़े और बड़े लोगों द्वारा, असमिया लोगों ने कहा है कि ’हमें कोई आपत्ति नहीं है’ और NRC के बाद यह संख्या इतनी कम होगी, यह मुश्किल से 200,000 से 250,000 लोग होंगे, कि यह एक तुच्छ संख्या है। यह मत मानो कि असमिया बांग्लादेश और पाकिस्तान में गैर-मुस्लिमों के उत्पीड़न के बारे में नहीं जानते हैं।