CSR पर गैर-अनुपालन के लिए जेल की अवधि सहित कठोर दंड, इससे पहले सरकार को यह डेटा देखना चाहिए था

नई दिल्ली : कंपनी अधिनियम में संशोधन, जिसमें CSR (कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी) पर गैर-अनुपालन के लिए जेल की अवधि सहित कठोर दंड पेश किया गया है, एक समय ऐसा आता है जब फर्मों ने मोर्चे पर अपने रिकॉर्ड में सफलतापूर्वक सुधार किया है। प्राइम डेटाबेस (पूंजी बाजार पर डेटा का एक प्रमुख प्रदाता) से प्राप्त डेटा से पता चलता है कि पिछले पांच वर्षों में कंपनियों का कुल सीएसआर खर्च 70% से बढ़कर 90% हो गया है। वर्ष 2018-19 में 224 कंपनियों के लिए उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, 4366.8 करोड़ रुपये के आवश्यक सीएसआर खर्च के खिलाफ, फर्मों ने 3994 करोड़ रुपये या 91.5% आवश्यकता का एक कुल खर्च किया। वित्त वर्ष 2015 में यह प्रतिशत 79% था, वित्त वर्ष 17 में 83.8% और वित्त वर्ष 18 में 83.2% था।

डेटा से पता चलता है कि दोनों कंपनियां अनिवार्य सीएसआर खर्च के लिए पात्र हैं और उनके कुल खर्च में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। जबकि 849 कंपनियों के लिए यह राशि वित्त वर्ष 2015 में 6,446 करोड़ रुपये थी, जबकि 1,077 कंपनियों के लिए यह वित्त वर्ष 18 में 10,115 करोड़ रुपये थी। जबकि 2018-19 के लिए डेटा केवल 224 कंपनियों के लिए उपलब्ध है, उन्होंने 4,525 करोड़ खर्च किए हैं। इंडिया इंक ने सीएसआर पर जेल की सजा को वापस लेने के सरकार के फैसले को प्रतिगामी करार दिया है और एक नजरिया मांगा है। उद्योग के प्रतिभागियों का कहना है कि इस कदम को भी बेहतर अनुपालन बताया गया है।

फोर्ब्स मार्शल के सह-अध्यक्ष नौशाद फोर्ब्स ने कहा “मुझे लगता है कि पहले कुछ वर्षों में कई कंपनियों ने खर्च करने के लिए संघर्ष किया क्योंकि उनके पास एक तंत्र नहीं था। हालांकि, पिछले कुछ वर्षों में, अधिकांश बड़ी कंपनियां जो लाभदायक हैं, उन्होंने सीएसआर खर्च के लिए पिछले तीन वर्षों के औसत शुद्ध लाभ के 2% की आवश्यकता को हरा दिया है। मुझे यकीन नहीं है कि सरकार ने क्या प्रेरित किया, लेकिन इस तरह की चाल हमें पीछे ले जाती है”।

आंकड़ों से यह भी पता चलता है कि अपनी पूरी सीएसआर निधि खर्च करने वाली कंपनियों की संख्या में भी सुधार हुआ है। जबकि इसके अध्ययन में 849 में से लगभग 62%, या 526 कंपनियों ने 2014-15 में सीएसआर की मात्रा को अनसुना कर दिया था, 2015-16 में यह संख्या घटकर 50% रह गई, जो आगे घटकर 45% और वित्त वर्ष 2017 में 39% हो गई। क्रमशः FY’18 2017-18 में, अध्ययन के तहत 1,077 कंपनियों में से 422 कंपनियों के पास सीएसआर फंड नहीं थे। प्राइम डेटाबेस के प्रबंध निदेशक प्रणव हल्दिया ने स्वीकार किया कि डेटा को कुछ संदेह के साथ लिया जाना चाहिए क्योंकि कोई नहीं जानता कि अधिकांश कंपनियां सीएसआर कैसे कर रही थीं, और कोई प्रभाव आकलन नहीं था। उन्होंने कहा कि शीर्ष 50-100 कंपनियों ने सीएसआर खर्च के लिए नींव रखी है, कई छोटी कंपनियां इस विचार के प्रति ग्रहणशील नहीं हैं।

लेकिन, उन्होंने कहा, “इन चीजों को अनिवार्य नहीं किया जा सकता है और इसे अपनी सामाजिक प्रतिबद्धता से आना होगा”। उन्होंने संशोधन को गलत दिशा में एक कदम करार देते हुए कहा, ” जेल की अवधि लगाने का कदम हास्यास्पद है। हमारे पास ये चीजें अनिवार्य नहीं हो सकती हैं और यदि कंपनियां अपने कर का भुगतान करती हैं, तो यह काफी अच्छा है। जबकि ऐसे समूह और कंपनियां हैं जो कानून आने से पहले भी अपनी नींव के माध्यम से सीएसआर काम कर रहे हैं, जो लोग ऐसा नहीं करना चाहते हैं वे ऐसा नहीं करेंगे और किसी तरह संख्याओं को दिखाने का प्रबंधन करेंगे। ”

पिछले सप्ताह पारित कंपनी अधिनियम में संशोधन, अन्य प्रावधानों के अनुसार निर्दिष्ट किया गया है कि कंपनियों द्वारा अनिर्दिष्ट सीएसआर निधियों को एक एस्क्रौ खाते में स्थानांतरित किया जाना चाहिए जिसे अनपेक्षित कॉरपोरेट सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी अकाउंट कहा जाता है, जिसके साथ धन का उपयोग तीन साल के भीतर किया जाना चाहिए। यह भी कहा गया है कि किसी भी अनिर्दिष्ट वार्षिक सीएसआर फंड को वित्तीय वर्ष के अंत के छह महीने के भीतर कंपनी अधिनियम की अनुसूची 7 के तहत धनराशि में से एक को स्थानांतरित किया जाना चाहिए जैसे कि प्रधानमंत्री राहत कोष।

कंपनी अधिनियम की धारा 135 में संशोधन कहते हैं, “यदि कोई कंपनी उप-धारा (5) या उप-धारा (6) के प्रावधानों का उल्लंघन करती है, तो कंपनी जुर्माना के साथ दंडनीय होगी जो पचास हजार रुपये से कम नहीं होगी लेकिन जो बीस-पच्चीस लाख रुपये तक का हो सकता है और ऐसी कंपनी का प्रत्येक अधिकारी जो डिफ़ॉल्ट में है, को ऐसे कारावास की सजा दी जाएगी जो तीन साल तक की हो सकती है या जुर्माने के रूप में हो सकती है जो पचास हजार रुपये से कम नहीं होगी लेकिन जो विस्तारित हो सकती है पांच लाख रुपये, या दोनों के साथ। ” अब तक, अधिनियम को आवश्यक था कि “यदि कंपनी ऐसी राशि खर्च करने में विफल रहती है, तो बोर्ड अपनी रिपोर्ट (वार्षिक रिपोर्ट) में, राशि खर्च नहीं करने के कारणों को निर्दिष्ट करेगा।”